時隔61年，中國人口再次出現自然負增長。

1月17日，在國務院新聞辦舉行的2022年國民經濟運行情況新聞發布會上，國家統計局局長康義表示，2022年末全國人口（包括31個省、自治區、直轄市和現役軍人的人口，不包括居住在31個省、自治區、直轄市的港澳臺居民和外籍人員）141175萬人，比上年末減少85萬人。全年出生人口956萬人，人口出生率為6.77‰；死亡人口1041萬人，人口死亡率為7.37‰；人口自然增長率為-0.60‰。

對此，多位專家對澎湃新聞記者表示，“與預料的差不多。”

2021年末，全國人口141260萬人，比上年末增加48萬人。全年出生人口1062萬人，出生率為7.52‰；自然增長率為0.34‰。2021年全國人口自然增長率為1961年以來首次降到1‰以下。2022年，則是時隔61年，中國人口自然增長率再度轉負。上一次這一指標為負，還要追溯到1960年。

1949年以來全國人口出生率、人口自然增長率  制圖  澎湃新聞 晁嘉笙、彭艷秋
數據來源：國家統計局 

“不要將人口負增長當作負面信息”

“人口負增長對于我國的人口發展包括整體人口轉型來說，確實是一個標志性的事件。”中國人口發展研究中心副研究員史毅在接受澎湃新聞記者采訪時表示。

康義在發布會后接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者采訪時表示，人口負增長是經濟社會發展到一定階段以后的結果，很多國家也都在走這個路。2022年我國人口減少85萬人，主要還是由于新出生人口在減少，與生育意愿下降、婚育時間推遲等有關系，也與育齡婦女人口的減少也有關系，這些因素導致了新出生人口減少。出生人口減少，再加上人口老齡化，導致了人口負增長。

史毅指出，人口負增長的問題，不必過于憂慮，更加需要注意的是怎樣優化人口結構、提高人口素質以及用好現有的人力資本，來適應未來經濟社會發展的需要。

“尤其在產業轉型及國家經濟發展的戰略方向下，怎樣把人口作為基礎條件，讓人力資本能夠發揮相應的作用，是需要重點去關注的。人口負增長在短期內可能不會顯現直接的影響，主要是對政府、社會及市場帶來對于經濟發展的預期，可能會產生沖擊，通過影響社會預期來影響經濟社會發展的穩定性。但短期內的實質性影響相對是較弱的，更多還是中長期的影響。”史毅說。

復旦大學人口研究所教授任遠在接受澎湃新聞記者采訪時也表示，人口變動出現長期的自然負增長，是一個客觀的人口變動現象。需要實施綜合的策略，調整和重新構建人口與發展的關系，為中國長期的經濟社會發展提供良好的人口發展戰略。

“我認為不需要過度悲觀或夸大人口負增長對于國家發展的影響。實際上，歐洲在1960年代以后，也經歷了人口的自然負增長，日本也從上世紀后期經歷人口負增長。人口負增長是人口轉變內生性的客觀現象。人口負增長和經濟增長的關系也是多樣的，并不一定意味人口負增長就會必然帶來經濟負增長。”

任遠表示，總體上來說，不要把人口負增長當作一個負面的信息，人口負增長也會產生一些積極的因素，人口負增長是人口變動客觀規律的內在結果。“需要在人口負增長的人口格局之下，重新塑造人口與發展的關系，完善優化我國的人口發展戰略，繼續保持我國的社會經濟發展。”

人口負增長的趨勢會延續嗎

康義在接受采訪時表示，這個趨勢應該是成立的，但并不用太急著擔心這個問題。人口最主要的問題在于人口總量、人口結構與產業體系是否是相匹配的。

史毅指出，從人口自然增長率的角度來看，我國現在確實是出現了人口負增長，但是不是意味著就進入了持續的長期的人口負增長階段，還是需要再觀察的。“但即使在未來個別年份出現人口自然增長率為正的情況，從長期來看，人口自然增長率為負的趨勢，也是不可避免的。”

他分析指出，因為最近兩年的情況比較特殊，一是新冠疫情的原因，導致人口的死亡率相對之前會有一個小幅增長；同時因為疫情對經濟社會發展的影響，導致大家降低了對家庭收入穩定性的預期，使得生育的計劃和安排可能進行了推遲。

“疊加這些因素的影響，一方面導致人口的出生率進一步下降，同時死亡率有一定幅度的上調，共同帶來目前人口自然增長率為負的階段。在疫情影響過去之后，可能生育率會有一個小幅回升。之前被推遲的生育計劃，在經濟社會發展穩定之后可能有短暫性的恢復。”他表示，從長期來看，生育意愿的下降、生育年齡的推遲，包括生育水平的持續下降，確實是一個大的趨勢。

任遠表示，“2021年我國人口實現了極微小的正增長，2022年的人口出現了年度的負增長，不管是說我國已經進入了人口零增長區間，還是開始出現了長期的負增長，我國人口變動總體上基本到頂，會出現從人口零增長向人口負增長的轉變，未來將迎來長期的人口負增長階段。”

他指出，我國未來將出現長期的人口負增長的原因，主要由于1990年代以后的低生育率內生地帶來出生人口數量減少，育齡婦女數量和生育水平較高年齡組的育齡婦女數量也總體上在下降，這些帶來出生人口數量的減少；我國從上世紀前半期到1970年代的出生人口數量總體下降，這些人口慢慢經歷死亡，出生隊列推移的影響提高每年的死亡人口數量，以及老齡化也會帶來人口死亡率的提高，會共同帶來死亡人口長期地增長。這些都會帶來長期性的人口負增長。

據國家統計局數據，從年齡構成看，2022年末16-59歲的勞動年齡人口87556萬人，占全國人口的比重為62.0%；60歲及以上人口28004萬人，占全國人口的19.8%，其中65歲及以上人口20978萬人，占全國人口的14.9%。

“我國人口老齡化的程度仍然在提高，而且將繼續提高。在2021年,中國已經進入了老齡社會，65歲及以上的人口2022年進一步提高到了14.9%�？梢灶A見，從2022年到2035年，我們國家的老齡化將會保持較快的增長速度。”任遠說。

人口萎縮會阻礙經濟發展嗎

“當前我國勞動力總體上還是供大于求的，并不是說人口總量減少，人口紅利就沒了。我們的勞動力素質還在提高，人均受教育水平已經接近11年了，和我們整個產業相匹配，這就是一個好的勞動力供給狀況。”康義在接受采訪時表示。

上海財經大學經濟學院副教授王學博告訴澎湃新聞記者，實際上發達國家和地區的人口增長率都是很低的，并沒有證據表明低的生育率，會讓經濟衰退。他舉例，歐洲、中國香港、新加坡人口增長率都很低，但沒有任何證據證明人口萎縮會阻礙經濟，反而現在更多的證據是發達國家人口增長率比較低，發展中國家和欠發達國家人口增長率比較高。

“生育本身是人自身理性的選擇，每個人都有這樣的基本權利，從人力資本水平、制度等經濟發展最重要的決定性因素看，如果經濟基本面的制度很好、人力資本水平很高、科技很發達，即使生育率低，這個經濟體也會很繁榮，具有吸引力，會有持續發展下去的動力。”王學博說。

首都經濟貿易大學勞動經濟學院副教授張立龍則對澎湃新聞記者表示，從最基本的經濟理論比如生產函數看，會發現人口是以勞動力要素的形式在生產函數當中體現出來的。“因此，人口結構或人口規模的變化，對經濟的增長和發展是有影響的，勞動力要素對于經濟增長是重要的”。

張立龍進一步表示，這主要是因為勞動力素質不可能短時間之內發生大幅度的增長和變化，在這種其他變量都一定的情況下，長期的人口萎縮特別是伴隨人口結構老化的人口萎縮，對經濟增長很可能是不利的。

“實際確實是存在一個臨界點，人口萎縮到臨界點就會形成對經濟增長的阻礙，但現在還沒有到達這個臨界點。”中國人民大學國家發展戰略研究院研究員、中國人民大學應用經濟學院區域與城市經濟研究所教授張耀軍在接受澎湃新聞記者采訪時表示。